關(guān)于印發(fā)《湖南省危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案專家論證管理辦法》的通知

各市州建設(shè)局(建委、規(guī)劃建設(shè)局)，衡陽市、邵陽市建工局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑工程危險性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證管理，規(guī)范專家論證的組織形式和工作程序，我廳制定了《湖南省危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案專家論證管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。                 

                              二OO九年八月三十一日

湖南省危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案

專家論證管理辦法

第一條　為加強(qiáng)建筑工程危險性較大的分部分項(xiàng)工程的施工安全管理，規(guī)范危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的專家論證，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工中危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的專家論證（以下簡稱專家論證）以及對其實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程必須對專項(xiàng)施工方案組織專家論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程一般范圍見附件。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理以及相關(guān)建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要組織專家論證的危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

二級及以上安全等級的建筑邊坡工程和附件中所列的深基坑支護(hù)工程應(yīng)當(dāng)在編制專項(xiàng)施工方案以前對工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案組織專家評審。

第三條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省專家論證的監(jiān)督管理，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。

縣級及以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)工程項(xiàng)目專家論證的監(jiān)督管理，日常監(jiān)督管理工作可以委托其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四條  建立全省建筑施工安全技術(shù)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤�，專家�(guī)鞂?shí)行動態(tài)管理，專家名單及其異動向社會公布。

專家論證必須從專家?guī)熘衅刚埾鄳?yīng)專業(yè)類別的專家組成專家組。

專家?guī)彀凑諏＜业膶�業(yè)類別進(jìn)行分類，專家的專業(yè)類別包括建筑工程、市政道路與橋梁工程、巖土工程、吊裝與安裝工程、爆破工程等。

第五條  專家?guī)斐蓡T應(yīng)具備下列條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真、科學(xué)、客觀、廉潔地履行職責(zé)；

（二）熟悉建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從事建筑施工或相關(guān)專業(yè)工作不少于10年；

（三）具有高級及其以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（四）年齡不超過70歲，身體健康。

第六條  專家?guī)斐蓡T按下列程序辦理聘任手續(xù)：

　　（一）申請人提交申請資料，經(jīng)所在單位同意后，報市州建設(shè)行政主管部門或省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站審核；

　　（二）經(jīng)審核合格的，由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)聘書。

專家?guī)斐蓡T每屆聘期三年。聘任期滿，經(jīng)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守等綜合考核合格的，可以續(xù)聘。

第七條  專家?guī)斐蓡T的工作職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）認(rèn)真、科學(xué)、客觀地開展專家論證工作，出具符合要求的專家論證報告。

（三）對專項(xiàng)施工方案中需要保密的內(nèi)容承擔(dān)保密責(zé)任。

（四）協(xié)助建設(shè)行政主管部門解決建筑施工安全管理中出現(xiàn)的問題。

（五）依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。　

第八條  施工單位應(yīng)當(dāng)對工程項(xiàng)目中超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案在實(shí)施以前組織專家論證。分部分項(xiàng)工程實(shí)行分包的，由總包施工單位組織專家論證。

第九條  下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：

（一）專家組成員；

（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

（三）工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；

（四）施工單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

專家論證會由施工單位主持，專家組應(yīng)當(dāng)由3名及以上單數(shù)且符合相應(yīng)專業(yè)要求的專家組成，專項(xiàng)施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)人員以及施工、工程監(jiān)理單位在本工程項(xiàng)目的人員不得以專家組成員身份參加專家論證。

第十條  專家論證程序：

（一）專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位編制、審核并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，工程監(jiān)理單位簽署審查意見。

（二）施工單位根據(jù)危險性較大的分部分項(xiàng)工程的專業(yè)特點(diǎn)，從專家?guī)熘衅刚埐簧儆?名專家組成專家組。

（三）專家組對施工現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，查閱相關(guān)資料。

（四）召開專家論證會，論證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：⑴專項(xiàng)施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)以及工程監(jiān)理審查是否齊全，編制的依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否完整；⑵荷載取值、計(jì)算模型、計(jì)算公式、相關(guān)技術(shù)參數(shù)、驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；⑶施工工藝、流程、方法等是否可行；⑷各種構(gòu)造要求、安全保證措施是否完善，安全施工的基本條件是否符合現(xiàn)場實(shí)際；⑸專家應(yīng)當(dāng)考慮和說明的其它內(nèi)容。

（五）專家組根據(jù)論證情況提交專家論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確意見，作出論證結(jié)論，每位專家組成員在專家論證報告上簽字確認(rèn)。論證結(jié)論包括專項(xiàng)施工方案可行、經(jīng)局部修改后可行、需作重大修改、不可行等四種情形。經(jīng)局部修改后可行、需作重大修改的，專家論證報告中應(yīng)當(dāng)提出明確的修改意見。

專家論證報告應(yīng)當(dāng)作為專項(xiàng)施工方案的附件存檔，并作為專項(xiàng)施工方案修改完善的依據(jù)。

工程項(xiàng)目的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專家論證的專家組組成、專家論證程序和過程等實(shí)施監(jiān)督，并錄入監(jiān)督檔案。

第十一條  論證結(jié)論為專項(xiàng)施工方案經(jīng)局部修改后可行的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家論證報告中提出的修改意見作出修改完善，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查簽字后組織實(shí)施。

危險性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)行分包的，總包施工單位以及分包施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人均應(yīng)在修改完善后的專項(xiàng)施工方案上簽字。

第十二條  論證結(jié)論為專項(xiàng)施工方案需作重大修改或不可行的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家論證報告作出修改或重新編制專項(xiàng)施工方案，重新組織專家論證。

第十三條  已通過專家論證的專項(xiàng)施工方案如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境等因素發(fā)生變化需作出修改的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)重新組織專家論證。

第十四條  專項(xiàng)施工方案經(jīng)專家論證通過后的實(shí)施及監(jiān)管按《湖南省建筑工程施工安全重大危險源安全管理實(shí)施細(xì)則》（湘建建〔2009〕303號）的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位有下列行為之一的，工程項(xiàng)目的建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，依法依規(guī)作出行政處罰或向有權(quán)機(jī)關(guān)提出行政處罰建議，并認(rèn)定上報施工單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不良行為記錄：

（一）未按照本辦法的規(guī)定組織專家論證的；

（二）未按照本辦法的規(guī)定根據(jù)專家論證報告的修改意見對專項(xiàng)施工方案作出修改完善或重新編制的；

（三）未按照本辦法的規(guī)定對修改完善或重新編制的專項(xiàng)施工方案組織專家論證的；

（四）已通過專家論證的專項(xiàng)施工方案因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境等因素發(fā)生變化作出修改，未按照本辦法的規(guī)定作出修改并重新組織專家論證的；

（五）按照本辦法的規(guī)定專項(xiàng)施工方案通過專家論證后未得到嚴(yán)格實(shí)施的。

第十六條  對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，工程項(xiàng)目的建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，依法依規(guī)作出行政處罰或向有權(quán)機(jī)關(guān)提出行政處罰建議，并認(rèn)定上報工程監(jiān)理單位及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的不良行為記錄：

（一）不認(rèn)真履行專項(xiàng)施工方案審查職責(zé)的；

（二）不督促施工單位按照本辦法的規(guī)定組織專家論證的；

（三）對施工單位存在違反規(guī)定的行為不督促整改的，對施工單位拒不整改或整改不到位不向工程項(xiàng)目的建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告的。

第十七條　參與專家論證的專家?guī)斐蓡T有下列行為之一的，相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報告省建設(shè)行政主管部門予以全省通報。

（一）不按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行論證、作出論證結(jié)論、提交專家論證報告的；

（二）因論證不充分或論證結(jié)論錯誤導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（三）向他人泄露按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的專項(xiàng)施工方案內(nèi)容的。

第十八條  專家?guī)斐蓡T有下列情況之一的，由所在單位或市州建設(shè)行政主管部門和省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站提請解聘。

（一）因身體原因不能繼續(xù)勝任專家論證工作的；

（二）因工作變動不再適宜擔(dān)任專家論證工作的；

（三）喪失或被限制民事行為能力的；

（四）有本辦法第十七條所列行為且情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）因其他原因不宜擔(dān)任專家論證工作的。

第十九條　專家論證實(shí)行有償咨詢服務(wù)，專家論證的報酬由委托單位支付。

第二十條  工程項(xiàng)目的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對照工程項(xiàng)目特征、相關(guān)技術(shù)文件、施工環(huán)境和條件，對專項(xiàng)施工方案需要組織專家論證大的危險性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行實(shí)地核查。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督方案中，應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)施工方案需要組織專家論證的危險性較大的分部分項(xiàng)工程明確列出，確定具體的監(jiān)督檢查措施。

第二十一條  本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自頒布之日起實(shí)施。

附件：

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程

一般范圍

一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

 二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m²及以上；集中線荷載20kN/m²及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。

 三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

（三）安裝高度超過36m的建筑起重機(jī)械安裝和拆除工程。

四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔及其它高度超過15m的建、構(gòu)筑物拆除工程，或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物拆除工程。

（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

（四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項(xiàng)工程。

主題詞：建筑  安全  管理  辦法  通知

  抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司，省質(zhì)安總站，省建筑業(yè)協(xié)會、建設(shè)監(jiān)理協(xié)會。

  湖南省建設(shè)廳辦公室                2009年9月9日印發(fā)